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精灵族近百个族群，每个族群之下，都有着众多的领主。
好比煌玉精灵族，人口虽然只有几千万，可领主的数量足有数万之多，这和终焉之地初始人口划分密切相关。
如今的精灵各族，领主的数量已经成为一种实力的象征，拥有的领主越多，代表着所占资源的多寡。
这与原世界完全不同，势力的划分正潜移默化的发生改变。
良久，月恩终于打破了会议室的沉寂氛围，“安妮，整合的事情，是按族群划分呢，还是混合各族组成领地？”
安妮也在思考这个问题，如果按照族群划分，阻力一定很小，因为各大族的利益不会受到影响。
可那些弱小的族群呢？让他们自己成立一个领地，如何能达到文明五级？
“陛下，精灵族弱小的族群很多，如果按照每个族群建立一个领地的话，对他们是非常不公的。”
月恩颔首道：“确实如此，有能力达到文明五级的族群，就那么几个，其他的族群就很难了。“
“陛下！”一位阁员站了出来，“各族混合建立领地，实非易事，大族必须舍弃自己利益去兼顾弱小族群，想来，各族族长定然不会同意。”
“能否在政策上鼓励大族兼容小族呢？“其他阁员也提出了建议。
“升级文明五级很困难，必须得到北茫领的帮助，才能完成，我们可以从此处入手，将小族绑在技术支援上面，迫使大族就范。“
安妮听罢，连连点头表示赞同，“这个办法不错，北茫领很多政策都是倾向弱者，我们确实可以效仿。”
月恩心中却想，此议案是领主大人提出的，必然有其准备，只是，他为何不直接说出来呢？
此时，暗夜族阁员说道：“陛下，首辅大人，此次议案的中心是粮食分配，通过议案内容，我认为，应该以粮食分配作为领地整合的突破口。“
众人闻言，均是疑惑的看着他，混合式整合领地，只能通过政策来激励，总不能以粮食作为筹码，胁迫大族帮助小族吧？
“哦？你有何建议？”月恩大感兴趣，这暗夜阁员是第一批加入北茫领的老人，在那边生活过很长一段时间，是当初暗夜族男子独立运动的中坚分子，能够成为内阁成员，也是领主大人推荐的。
“陛下，目前精灵族粮食分配的模式，还是配给制，很多大族不事农业生产，却可以获得诸多的粮食。
如此不
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